Állami vagy önkormányzati tulajdonú épületekben folytatható kampánytevékenység szabályai

I. Az állami, illetve önkormányzati tulajdonú épületekben folytatható kampánytevékenység szabályai
A választási kampánytevékenység folytatásának szabályait a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény rögzíti, egyes tilalmakat ugyanakkor tartalmaz a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény, valamint tartalmazhatnak a helyi önkormányzatok (Budapesten a fővárosi önkormányzat) rendeletei.

Az állami, illetve önkormányzati tulajdonú épületekben, illetve azokon folytatható kampánytevékenység folytatására az általános szabályok mellett, speciális szabályokat is alkalmazni kell.

I.1. Alapelvek
I.1.1. A választási kampány céljára az állami és önkormányzati költségvetési szervek a jelöltek, jelölő szervezetek számára azonos feltételekkel bocsáthatnak rendelkezésre helyiséget és egyéb szükséges berendezést.
E tekintetben tehát nem tehet különbséget a költségvetési szerv a jelöltek, jelölő szervezetek között. A rendelkezés megsértése esetén kifogás benyújtásának van helye a választási eljárási alapelvek megsértése miatt. Ezt az alapelvet minden esetben alkalmazni kell.
I.1.2. Állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő ingatlan esetén az épület falára, kerítésére plakátot elhelyezni kizárólag a vagyonkezelői jog gyakorlójának hozzájárulásával lehet.
I.1.3. A helyi önkormányzat, a fővárosban a fővárosi önkormányzat műemlékvédelmi, környezetvédelmi okból rendeletben megtilthatja, plakát elhelyezését egyes középületeken vagy a közterület meghatározott részén.
A korlátozásokat így minden esetben a helyi, Budapesten a fővárosi önkormányzat rendeleteiből lehet megismerni.
I.2. Tilalmak
I.2.1. Tilos kampánytevékenységet folytatni állami vagy önkormányzati hatóság elhelyezésére szolgáló épületen vagy azon belül.
Kivételt képez, vagyis lehet állami vagy önkormányzati hatóság elhelyezésére szolgáló épületben választási kampányt folytatni, választási gyűlést tartani, ha a település lakosainak száma ötszáznál kevesebb, és más közösségi célú épület nem áll rendelkezésre.
Ebben az esetben is be kell tartani ugyanakkor a jelölő szervezetek, jelöltek közötti megkülönböztetés tilalmát.
I.2.2. A közoktatásról szóló törvény hatálya alá tartozó nevelési-oktatási intézmény (általános és középiskola) helyiségeiben, területén párt, politikai célú mozgalom vagy párthoz kötődő szervezet nem működhet, továbbá az alatt az idő alatt, amíg az óvoda, iskola, kollégium ellátja a gyermekek, tanulók felügyeletét, párt vagy párthoz kötődő szervezettel kapcsolatba hozható politikai célú tevékenység nem folytatható.
E rendelkezés alapján tehát kampánytevékenységet (pl.: gyűlést tartani, plakátot elhelyezni, stb…) csak abban az időszakban szabad, amikor az intézmény nem látja el a gyermekek, tanulók felügyeletét. A jelölő szervezetek, jelöltek közötti megkülönböztetés tilalmát ebben az esetben is be kell tartani, vagyis tilos az olyan magatartás, amely alapján csak meghatározott jelölő szervezet folytathat politikai tevékenységet az intézményben.
II. Jogszabályi háttér
II.1. A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) vonatkozó rendelkezései:
149. § E törvény alkalmazásában:
o) választási kampány: választási program ismertetése, jelölt, lista, jelölő szervezet népszerűsítése, választási gyűlés szervezése, plakát elhelyezése, önkéntesek igénybevétele,
l) plakát: választási falragasz, hirdetés, felirat, szórólap, vetített kép, zászló, embléma a hordozóanyagtól függetlenül,
42. §
(2) Plakát - a (3)-(6) bekezdésben meghatározott kivételekkel - korlátozás nélkül elhelyezhető.
(3) Épület falára, kerítésre plakátot elhelyezni kizárólag a tulajdonos, a bérlő, illetőleg - állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő ingatlan esetén - a vagyonkezelői jog gyakorlójának hozzájárulásával lehet.
(4) Egyes középületeken vagy a közterület meghatározott részén plakát elhelyezését a helyi önkormányzat, a fővárosban a fővárosi önkormányzat műemlékvédelmi, környezetvédelmi okból rendeletben megtilthatja. Állami vagy önkormányzati hatóság elhelyezésére szolgáló épületen vagy azon belül plakátot elhelyezni tilos.
(5) A választási kampányt szolgáló önálló hirdetőberendezés elhelyezésére a közterület-használatról szóló jogszabályokat kell alkalmazni.
(6) A plakátot úgy kell elhelyezni, hogy az ne fedje más jelölt vagy jelölő szervezet plakátját, és károkozás nélkül eltávolítható legyen. A plakátot az, aki elhelyezte, vagy akinek érdekében elhelyezték, a szavazást követő 30 napon belül köteles eltávolítani.
43. §
(1) A választási gyűlések nyilvánosak. A rend fenntartásáról a gyűlés szervezője gondoskodik.
(2) A választási kampány céljára az állami és önkormányzati költségvetési szervek a jelöltek, jelölő szervezetek számára azonos feltételekkel bocsáthatnak rendelkezésre helyiséget és egyéb szükséges berendezést. Állami vagy önkormányzati hatóság elhelyezésére szolgáló épületben választási kampányt folytatni, választási gyűlést tartani tilos, kivéve az ötszáznál kevesebb lakosú településen, feltéve, hogy más közösségi célú épület nem áll rendelkezésre.
II.2. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény vonatkozó rendelkezései:
39. §
(4) „a nevelési-oktatási intézmény helyiségeiben, területén párt, politikai célú mozgalom vagy párthoz kötődő szervezet nem működhet, továbbá az alatt az idő alatt, amíg az óvoda, iskola, kollégium ellátja a gyermekek, tanulók felügyeletét, párt vagy párthoz kötődő szervezettel kapcsolatba hozható politikai célú tevékenység nem folytatható”.
II.3. A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény vonatkozó rendelkezései:
3. §
Az állami és a helyi önkormányzati fenntartású muzeális intézmény, könyvtár és közművelődési intézmény nem lehet elkötelezett egyetlen vallás, világnézet vagy politikai irányzat mellett sem.
76. §
(1) A települési önkormányzat kötelező feladata a helyi közművelődési tevékenység támogatása.
(2) Ennek formái különösen:
e) a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése,